发表日期：2019-03-25 13:37:57 点击次数：938次
农业强则中国强,农村美则中国美,农民富则中国富。2019年,穆棱市农业农村工作将聚焦贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,深入实施乡村振兴战略,深化农业供给侧结构性改革,促进三产融合发展,促进农民增收、企业增效、财政增税,为加快实现穆棱全面振兴全方位振兴提供有力支撑。
以高值高效为目标
加强农业综合生产能力建设
按照习近平总书记“中国粮食”“中国饭碗”的重要指示精神,实施藏粮于地、藏粮于技战略,加强农业基础设施建设,全面提高农业综合生产能力。
实施科技兴农强农战略,加速传统农业向现代农业转变。实施良种工程,加强品种区试、新品种测试和良种检测,建设大豆等良种繁育基地,推广金辉4号籽用南瓜品种、推广水稻五超技术等。加快研发菌渣循环再利用,探索秸秆腐熟还田新技术。实施好联合国粮农组织绥农4大豆老品种保护与可持续利用项目,在山东村落实保护区3000亩。
深入开展农村人居环境整治绿化专项行动,完成造林绿化1.98万亩,打造标准绿化村屯21个、面积394亩。完成柳毛河治理工程和穆棱河治理工程。实施2019年农村饮水安全巩固提升工程,解决30个村屯的管网老化问题。完成水土流失治理面积6万亩。开展防汛抗旱工作,对马桥河镇小东河、西窑河和福禄乡南河沟水毁地段进行治理。抓好河道管理工作,完成穆棱河护岸插柳、植树40万株,加大河道采砂监管力度。
抓好粮食生产功能区、大豆生产保护区优质农产品种植基地建设,重点完成5万亩建设任务。组织开展田、水、路、林综合治理,协调推进土地平整、灌排沟渠、田间道路、农田林网与生态环境保护等设施建设。大力推广土地深耕和节水灌溉,促进水土资源集约、节约利用。确保建成的农田达到集中连片、旱涝保收、高产稳产、生态友好的标准。
以“两头两尾”为牵动
深化农业供给侧结构性改革
紧紧围绕市场需求变化,以增加农民收入、保障有效供给为主要目标,切实提高农业发展质量效益和竞争力,加快培育农业农村发展新动能。
着力推进种植业结构调整,坚持“稳粮、扩豆、优经、增饲”,合理优化粮经饲结构。力争蔬菜种植面积达到2.5万亩、鲜食玉米1万亩,新建温室大棚35栋2.8万平方米。打造风貌独特、依山而建的林下谷11条。新增兴盛村北药500亩、岭前红树莓500亩,环奋斗水库栽植山杏等2000亩,力争沙棘达到8万亩、北药2.5万亩、大榛子2万亩、红豆杉0.3万亩、橡果黑猪1.5万头、黑土油鸡2万只。实施农业增效示范工程,创建一批亩效益1000元、5000元、10000元的典型。创响穆棱肉牛、穆棱晒烟、穆棱黑木耳、穆棱红豆杉、穆棱沙棘等优势特色品牌。扩大农产品“互联网+”营销,推广网络直播营销。
谋划启动皓月兴源肉牛备养场项目,推进龙穆黑牛农业开发参股经营,力争黑牛存栏达到500头。打造“龙穆雪鹅”基地,养殖规模达到50万只,招引屠宰加工企业。扩大红旗黑猪养殖规模。大力发展水产品特色健康养殖和稻渔综合种养,水产品产量达到2800吨、渔业产值达到4700万元。大力发展品牌养蜂业,饲养蜜蜂1万群。
以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,形成穆棱镇有机食品加工、下城子镇菌菜加工、河西镇蔬菜加工、开发区麻纺加工等农产品加工集群,建设好下城子镇全国农业产业示范强镇,努力把食品和农产品加工业打造成支柱产业。加快与祖研合作,以9°西红柿为原料,推进药食同源项目,进一步开发中药饮片和药剂。加大招商引资力度,争取新上广裕农业公司粮食仓储加工、一林东北山产品公司食用菌即食加工、鑫北农业公司双孢菇切片加工等一批项目,引进沙棘汁、沙棘酒加工项目。争取凯飞食品公司进入国家军供大豆企业名录。
推进质量安全智慧化监管,争取85%以上的绿色有机食品企业入网追溯。绿色有机农业新认证面积力争达到1万亩以上、产品标识5个,有机农业基地面积累计突破10万亩,绿色有机农产品标识数量达到70个以上。采取工程、农艺、生物等多种措施,提升黑土耕地质量,推进穆棱农业由高产高效向优质高效转变。深入实施减肥、减药、减除草剂“三减行动”,示范面积达到33万亩。强化地膜、农药废弃包装物、食用菌菌糠回收利用,强化养殖场粪污综合治理,减少对黑土地污染。开展“大豆—玉米—经济作物”轮作,建立科学耕作体系。
以国家农村产业融合发展示范园创建为引领,积极发展设施农业、休闲观光农业等新产业新业态。新建蔬菜和食用菌温室大棚100栋。推进完善小四方台满族“八大碗文化”、谷仓游园、西村村史馆等景区建设,规划开发奋斗水库景观、河西镇防空洞、粮台山莺歌岭文化、日本侵华南北大营等旅游项目。充分利用“互联网+”等新技术,大力推行“农村客运+电商物流+交邮合作”。
以农村改革为动力
加快推进农业农村现代化建设
始终把改革作为根本动力,推进穆棱农业农村现代化,立足市情农情,不断创新体制机制,激发农业农村发展活力。
深入推进农村集体产权制度改革,积极稳妥地开展清理村级合同、化解不良债务、新增自愿收费工作,发挥民主监督的作用,确保“清化收”工作平稳、有序进行,推动村级集体经济发展壮大。穆棱市产权交易中心投入使用,开展产权交易平台与省级和牡丹江市级平台互联互通,推进信息数据开放共享。
深化农村土地制度改革,组织好土地确权“回头看”,深入研究有争议土地、国有土地确权问题,加快完善土地确权数据,利用好大数据重构农业信贷征信体系,破解融资难、融资贵问题。力争年底“农业大数据+金融科技”的融资规模达到亿元以上。
稳步推进农村宅基地改革,开展好农村宅基地和农房调查,摸清底数。进一步推进农村宅基地改革试点,以探索宅基地“三权分置”为核心,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋所有权,探索适度放活宅基地和农民房屋使用权的有效途径,特别是要探索盘活利用“空心村”闲置宅基地和闲置农房的路径,增加农民的财产性收入。
积极培育新型农业经营主体,实施“百村千社万户”示范典型3年培育计划,继续推进农民专业合作社创建工作,集中清理整改空壳、不实、不规范合作社。鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作和联合经营等形式流转土地,明确新型经营主体与农户之间的权益与责任,让农民分享加工和流通环节的利润。力争牡丹江市级示范合作社达到35个,省级示范合作社达到8个,省级示范家庭农场达到10个,牡丹江市级示范家庭农场达到30个。
深化农业社会化服务体系改革,以公共服务机构为依托、社会力量为补充,组建多元化的社会化公共服务平台,推进农业生产服务社会化。扎实做好农业大灾保险和收入保险等项保险工作,探索畜禽参加农业保险工作。
以决战决胜的信心
坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗
打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务,也是必须首先完成的紧迫任务,今年计划实现351名贫困人口全部脱贫。
继续坚持“两不愁三保障”现有标准不动摇,把打好精准脱贫攻坚战与实施乡村振兴战略有机结合,通过产业扶贫增强脱贫可持续性,不断巩固脱贫攻坚成效,减少和防止贫困人口返贫。以马桥河镇北盛玉米合作社扶贫车间为牵动,发挥好2017年和2018年19个产业项目带贫益贫作用,确保贫困户获得持续稳定收益。以资产收益项目建设为主方向,加快新上2019年产业项目,实现产业扶贫项目、贫困户增收铺满盖严。积极探索产业扶贫模式、扶贫资金股权化和小额信贷投放方式,推动贫困户通过抱团取暖加入合作社,以长久稳定产业提高贫困群众收入。
落实保障措施,确保饮水安全全部达到水质、水量、取水方便和保证率“四要素”标准。推进新一轮贫困户住房安全排查工作,积极筹资对贫困户住房进行改造,确保贫困户不因住房问题返贫。在落实好教育各学段资助政策基础上,与贫困家庭学生所在的外地学校进行沟通,争取在外就学的贫困家庭学生享受到资助政策。在医疗“三重保障线”(基本医疗、大病保险、医疗救助)基础上,落靠贫困人口商业保险、扶贫小额人身保险、城乡居民养老保险政策,将住院报销比例提高到95%,切实减轻贫困户的医疗负担。
扶智扶志结合,切实解决好“三缺”(缺技术、缺土地、缺劳力)贫困户精准帮扶,以及贫困线边缘农民的生产问题。建立产业扶贫技术专家组,加强扶贫产业风险防范,提高脱贫效果的可持续性。以126个扶贫工作站为主阵地,落实好帮扶责任人帮办制,突出边缘户、清退户和重点问题户三类群体的走访、宣传和疏导,重点研究、重点化解,确保实现“两率一度”标准目标。培育多元社会扶贫主体,倡导和组织全市民营企业多角度开展帮扶活动,向贫困人口输送资金和技术,吸纳就业,捐赠助贫,做大社会扶贫同心圆,力求扶贫成效最大化。
以“四大革命”为抓手
强化农村人居环境整治工作
学习推广浙江“千万工程”经验,培育典型,统筹抓好农村改厕、垃圾治理、村庄清洁、村庄规划、村庄绿化等任务,推进穆棱人居环境整治工作不断取得新突破。
合理确定农村生活垃圾收集转运设施建设规模,探索农村专业保洁队伍建设长效机制,建、管、运一体化考虑设计。从现有的建设、居住条件入手,科学确定厕所建设模式。从长远考虑,在农民能承受的情况下,“多建室内、少建室外”,与农村公用设施建设、泥草房改造、黑土地保护、村屯撤并、扶贫开发结合起来,从根本上解决农村厕所建设标准和水平低的问题。
推广秸秆燃料小锅炉应用,就地消化秸秆,少烧煤或者替代煤。以秸秆压块建设为重点,扩大秸秆燃料化企业规模,成立秸秆综合利用产业协会,综合利用率达到80%以上。新增秸秆压块站6个、达到22个,新增户用生物质锅炉1000个、达到1436个,新增大型供暖锅炉10个,新增废旧菌包回收加工站5个。
充分利用好房前屋后空地,因户制宜地引导村民发展果菜、药材、花卉等特色经济作物。培育发展多种类型的规范化、示范性“菜园革命”示范村,带动农村经济快速发展、脱贫致富。支持有能力、有条件的家庭发展农家乐。探索农民小菜园产销新模式,做好小庭院里的“大文章”。依托农家院、小作坊、乡村游等休闲文旅,实现“可观光、可采摘”,自给有余,富余有销,产出有效,让农村成为富有魅力的地方、人皆向往的去处。
(来源： 牡丹江市农业农村局)
