发表日期：2018-12-24 11:02:20 点击次数：664次
实施乡村振兴战略是一项长期任务,党中央、国务院分别从2020年、2035年和2050年3个时间节点,明确了实施乡村振兴战略的目标任务。穆棱市立足市情实际,围绕重点领域,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的“二十字”方针总要求,统筹谋划、突出重点,循序渐进、真抓实干,着力做好“四篇大文章”,以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措,推动乡村振兴有序开局。
以产业兴旺为重点,做好向绿色发展要质量的大文章
紧紧围绕构建现代农业“三大体系”,打好生态有机牌,走出绿色特色路,勇争发展排头兵,切实把穆棱的资源优势转化为产业优势、发展优势。
抓好提质增效促兴旺。坚持质量兴农、绿色兴农,加快适应消费需求和农业政策的转变,深入实施品种、品质、品牌“三品”工程,深化农业供给侧结构性改革,由单纯的调整种植面积转向面积、品种、品质“三调整”,研究制定出台鼓励种植大豆的政策,学习五常大米的推广经验,把穆棱大豆做成“城市名片”。全面提升农业科技化、水利化、机械化、生态化水平,在确保粮食稳产基础上,推进穆棱“菌畜菜林烟”特色优势产业加快发展。食用菌产业高度关注黑木耳产量“天花板”,下一步将统筹考虑资源承载力和环境承载力,重点在新品种新技术研发、营销方式和销售市场开发、设备和工艺更新等方面上下功夫,有效解决区域同质化竞争问题,加大替代料技术研究和推广,探索可持续增长模式。畜牧产业时刻紧盯防疫工作,坚决打赢防控非洲猪瘟疫情攻坚战,抓好龙穆黑牛、橡果黑猪等重点项目,全力推动精品畜禽扩群增量,引导散养户组建养殖合作社,走规模化养殖之路。蔬菜产业内建基地、外拓市场,立足市场导向逐步扩大棚室蔬菜规模,争取上级支持建设绿色有机原料生产基地,不断扩大北菜南销和境外销售市场份额。林下经济产业加强与八面通、穆棱两个林业局的合作,通过林场领建、企业自建、合作社联建、大户创建等方式,以与省祖研大健康公司合作为契机,重点建设以人参、沙棘为带动的现代化绿色北药种植及生产加工基地。鼓励农民将坡耕地退林,大力发展林下特色产业,加快生态修复。两烟产业在稳面积、稳质量、稳市场的同时,继续争取烤烟计划指标,晒烟要充分利用各卷烟企业原料进厂形势逐渐好转,努力争计划去库存。
抓好三产融合促兴旺。以“两头两尾”为抓手,新包装高标准农业园区10个以上,充分发挥龙头企业上接市场下联基地的节点作用,鼓励以投资新建、合资参股、技改盘活等多种形式,抓紧谋划引进功能食品、保健食品、即食食品以及食药同源等精深加工项目,着眼解决穆棱农副产品精深加工水平低、产品质量和档次不高、品牌“小弱散乱”、优质产品缺乏有效包装等问题。注重强化品牌建设,学会给农副产品梳妆打扮,鼓励支持农产品品牌注册以“龙穆逸品”“穆棱马小乐”字号统一冠名,通过统一包装、统一宣传、统一推介,形成抱团取暖的联合竞争优势。加快推进农产品电商行政村全覆盖,培育壮大农村电商基础群体,让农产品联电商平台、联加工企业、联门市终端、联专业合作社。探索建立线上线下相结合的农产品销售模式,在城市群建体验店、开办美食节,发挥宣传营销作用,不仅要“种得好”、更要“卖得好”。积极推动农业与旅游休闲、种养体验、健康养生、文化传承深度融合,每个乡镇重点打造3-5个乡村旅游景点,串点成线建设休闲农业观光带和精品乡村游路线。
抓好改革创新促兴旺。强化农业科技成果转化和应用,加强农业物联网系统、大数据平台建设,大力组建“高校、科研院所、科技能人”+“企业、合作社、农户”等科技联合体,以省中医药科学院科技成果转化为牵动,优先在菌蔬、林下等重点产业上推进科技创新、产品提质。不断优化要素市场化配置,在土地承包经营权抵押贷款、土地承包经营权入股产业化经营、村级集体资产管理和增值等方面开展试点,加速推动农业资产变现升值。着力解决合作社不大不精以及空壳社、挂名社过多等问题,抓好合作社规范化建设,采取股份化合作、产业链衔接等方式,探索组建一批规范的联合社,推动农业向规模经营、集约经营方式转变。
以乡风文明为保障,做好向精神风貌要力量的大文章
乡村振兴既要塑形,更要铸魂,乡风文明就是乡村建设的灵魂。穆棱市以乡风文明“八项行动”为载体,加强农村精神文明建设,传承弘扬优秀传统文化,兴家风、淳民风、正社风,焕发新时代乡村文明新风尚。
让良好家风正起来。大力实施孝德工程,结合全省开展的“德礼满龙江”、“传立家风家训·凝聚道德力量”等主题实践活动,开设农村道德讲堂,通过开展星级文明户、好儿女好公婆等创建评选,选树孝亲敬老模范。通过公开曝光、限制惠农贷款等方式,惩戒逃避赡养、甩债“啃老”、推给政府等不孝不德行为,让行孝尽孝蔚然成风。深入挖潜和培树苦干实干、勤劳致富等方面典型事迹,激励和引导群众自力更生、不等不靠、艰苦奋斗,用勤劳双手创造美好生活。
让农村风气好起来。大力实施勤俭工程,充分发挥红白理事会、村规民约等约束作用,坚决遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习,弘扬时代新风。强化农村宗教管理,严厉打击邪教组织,坚决抵制境外敌对势力利用宗教进行渗透活动。大力实施诚信工程,开展信用村、信用合作社、信用户等评比活动,探索农村诚信激励机制,提高农民的信用意识和契约精神。
让乡土文化活起来。大力实施文化传承保护工程,深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化,保护好民间艺术、戏曲曲艺、手工技艺、民俗活动等非物质文化遗产,延续文化脉络,留住留好乡愁。国务院把每年的农历秋分设立为农民丰收节,穆棱的首届农民丰收节庆祝活动,得到广大农民群众积极参与,反响评价都非常好。今后,穆棱将更多开展类似活动,把文化舞台上的聚光灯更多地聚焦农业、农村和农民,为农民抒写、为农民抒情、为农民抒怀。
以治理有效为基础,做好向乡村善治要和谐的大文章
治理有效是乡村善治的核心,穆棱市坚持以农村基层党建强基固本为引领,促自治、重德治、施法治,加强和创新农村社会治理,让农村更加和谐安定有序。
加强农村基层党组织建设。严格落实有好带头人、有活动场所和经费保障、有活动主题和实践载体、有培训和管理的“四有”要求,聚焦有人管事、有钱办事、有章理事“三要素”,以配强组织、改善结构、完善服务功能为重点,强化村干部、驻村工作队教育管理,培养储备村级后备干部,持续整顿软弱涣散党组织。
构建“三治”结合治理体系。以自治为基础,落实好“四议两公开”和村“两委”联席会议等制度,健全村务监督委员会,让农民自己“说事、议事、主事”。以法治为根本,深入开展农村法治宣传教育,让农民真正知法、懂法、用法、守法、敬法。以德治为引领,发挥好村级班子示范作用,发挥好群众舆论监督作用,发挥好农村熟人社会优势,探索建立村民议事会、道德评议会、禁毒会等组织,引导农民爱党爱国、向上向善。
深入推进平安乡村建设。完善市乡村三级综治中心功能和运行机制,进一步发挥社区党工委和基层民警作用,完善信访与人民调解、行政调解、司法调解联动的工作机制,全面加强农村治安防控,提升矛盾纠纷化解能力。深入推进“扫黑除恶”专项斗争,严厉打击农村黑恶势力和危害农村稳定、侵害农民利益、破坏农业生产和环境保护等违法犯罪行为。
以生活富裕为根本,做好向持续增收要成效的大文章
生活富裕是乡村振兴的目标,穆棱市把促进农民共同富裕作为出发点和落脚点,千方百计拓宽农民增收渠道,让农民在乡村振兴中分享更多红利。
持续加大精准脱贫力度。全面把握好目标进度要求,严格落实脱贫攻坚三年行动计划和明年年度脱贫计划。准确把握现行扶贫标准,锁定精准脱贫目标,既不能降低标准、影响质量,也不要调高标准、吊高胃口,坚决防止口惠而实不至。始终把产业脱贫作为核心手段,重点研究融资和利益挂钩两个环节,进一步在扩大产业项目资金流、提高贫困人口增收额上探索新模式。建立稳定脱贫长效机制,确保帮扶到户政策不变、力度不减、工作不断、队伍不散,努力在提高工作质效、务求工作成效上干在实处、走在前列。
持续增加农民经营性收入。围绕菌畜菜林游特色产业,推行合作制、股份制等组织形式和“农户+合作社+企业+品牌”经营模式,加强农村电商指导和服务保障,让农民参与到农产品加工、销售和休闲农业等多环节、多领域,合理分享产业发展融合收益。
持续增加农民财产性收入。深入推进农村土地制度改革和集体产权制度改革,发展壮大集体经济,盘活用好闲置农房和宅基地,让更多群众土地流转有租金、入股企业分红金,实现资源变资本、资金变股金的转变,真正得到经济实惠。
持续增加农民工资性收入。从解决“猫冬”问题入手,强化农民就业创业培训,完善创业服务机制,引导扶持更多农民围绕种养加销开展创业增收。充分整合农村闲散劳动力,支持农民外出劳务和走出国门务工就业“发洋财”,依靠勤劳双手创造更加富裕的生活。
（来源：牡丹江市农委）
